一、走出困境的思考  

贫困地区中小学校长培训应由政府埋单  

培训内容应具有前瞻性和实用性  

依托师范大学或教育学院设立校长培训中心  

改革培训形式和培训方法  

校长培训通过教育立法形式加以规定  

大力发展农村义务教育，特别是贫困地区义务教育，把沉重的人口负担转变为人力资源优势，不仅要靠广大教师，更要靠教师的领班人 ---- 校长。近些年来，中小学校长培训工作有成绩和经验，但也存在不少问题，尤其是贫困地区中小学校长培训问题更多。  

二、问题  

1 、举债参加培训  

由于诸多原因，贫困一直困扰着农村贫困地区义务教育，也一直困扰着贫困地区中小学校长培训。贫困地区一般是偏远山区，其特点是：“远、山、边、穷”。与教育发达地区相比较，这些地区的“普九”还只是初步的、低水平的、不平衡的、不巩固的，其中还存在一些“水分”，城乡教育的差距正在加剧扩大。  

别说参加培训，许多农村地区的学校还不得不举债“普九”。如某半山区县 15 所乡镇中学校长反映，“普九”欠债总计 126.88 万元，校均欠债 8.46 万元。债务人多数是中小学校长和教师，他们多以个人名义借贷，借来的钱主要用来进行学校危房改造以及建设新校舍。这些债务原本打算用以后几年的农村教育附加款及农民集资款来偿还，但是，从 2000 年起，我国开始农村税费改革的试点，再加上去年实施了“一费制”，从农民身上收钱的路已经被彻底堵死。  

在学校没有经费又必须参加培训的情况下，中小学校长只能举债。冀南某市干训部门考虑到贫困地区中小学办学经费拮据的现状，安排参加培训的农村小学校长住大学生宿舍，每天只收 4 元住宿费。即使如此，还有部分小学校长在举债缴纳了培训费后因无力缴住宿费，只能挤住在本村进城务工人员的民工棚中。  

2 、工学矛盾突出  

“工学矛盾”一直是困扰校长培训的一大难题。贫困地区中小学校长绝大多数家居农村，既承担管理之责又肩负教学任务，同时也是家里的主要劳动力，工资低且不能按时兑现，校长既要为学校的生存忙碌，又要为家庭的生计担忧。许多校长早上三四点下地干活，八点赶往学校参加培训，午饭后只能趴在课桌上小憩，下午学习结束后赶往学校处理工作，夜深方能回家休息。第二天又循环往复。调查表明，为了适应社会的迅速发展，贫困地区中小学校长愿意参加培训，愿意充电学习。但由于校长面对繁杂的日常事务，各种各样的会议文件，搭车式的抽查、检查、验收、评估，花样繁多，使得许多校长疲于奔命。长此以往，校长的健康状况令人担忧。  

3 、模式与方法单一  

校长培训属于一种成人干部教育，因而必须按照成人的身心发展特点，按照干部的特点进行教学。而“八五”、“九五”期间，甚至“十五”阶段，许多培训机构 ( 特别是县一级的培训机构 ) 所采用的是一种比较单一的学校教育模式与方法：注重课堂教学，忽视实践活动。课堂教学注重讲授，缺乏交流、研讨和互动，把管理完全当作一门知识来传授，忽视了管理也是一项专门技能，忽视了对管理实践的自我反思，少有案例教学、问题教学、现场教学、多媒体教学等符合成人特点的教育模式与方法。实践教学往往停留在考察先进学校上。有些地区的教育管理考察还演变成了变相的“公费旅游”。参加培训的校长虽有收获，但却与本校实际有一定距离，很难学以致用，也影响了培训的信度和效度。当然，我们并不反对向国内外的名校学习，但是这种考察所花费的精力、财力应与本学校管理水平的提高成正比。  

4 、内容与实际不符  

从培训教材来看，注重过去时，忽视现在时和未来时。自 2001 年开始全国中小学陆续开展课程改革，但培训教材缺乏这方面的内容，因而校长培训不太受中小学校长的欢迎也是自然的。从培训内容上看，过分强调理论知识，强调系统性、基础性、忽视经验学习和实践学习，缺乏针对性、实用性、可操作性。培训时，对一些强调操作性的内容开课不足，如教育科研方法、教育统计学、教育评价学以及计算机等。在培训教材的建设上，中小学校长的培训教材强调统一性与理论性，而在针对性、实效性、先进性与多样性上却显得不足。在统一的课程标准下，优秀的基础性教材、符合本地校长培训需要的教材匮乏，特别是以问题为中心，立足专题式、活页式的活教材、活教参以及网络教材、电子课件、多媒体教材更是严重不足。  

5 、缺乏高素质师资  

校长培训质量的关键在教师。但现状是，校长培训没有稳定的师资队伍，缺乏高水平的学术带头人，尤其是对中小学管理有深入研究的骨干教师很少。大部分课程由青年教师担任，他们缺乏中小学管理的实际工作经验，对培训对象的工作性质和特点的了解比较肤浅，对新课程理念的认识也多停留在理论层面，因此培训的针对性不强，难以满足不同地域、不同层次中小学管理的实际需要。  

6 、培训成了创收渠道  

中小学校长培训是为基础教育服务的，理所当然地应视为基础教育的重要组成部分。但是，多年来大部分承担校长培训的机构没有得到国家拨发的经费。更有甚者，有些地区还把校长培训机构视为自负盈亏单位，教育行政部门不但不给经费，甚至不发工资。因此，从事这项工作的人员在举办校长培训时，首先想到的就是解决自己的温饱问题，接着考虑尽快地富裕起来，继而思索的是跑步进入小康社会，再接着……校长培训成了聚敛钱财的聚宝盆。  

三、思考  

1 、贫困地区中小学校长培训应由政府埋单  

农村贫困地区的中小学校长也是基础教育发展的中坚力量。在办学过程中，校长处于学校管理系统的核心地位。要办好教育事业，提高教育质量，需要有一支政治强、作风正、懂教育、善管理的干部队伍。为此，搞好农村贫困地区中小学校长培训意义重大。在中小学校长培训的经费划拨上，目前采取的办法是国家财政出小头，地方财政出大头。对于地方财政雄厚的发达地区，这种政策是合理的，但对于地方财政捉襟见肘的贫困地区，这种政策无异于雪上加霜。教育行政部门应建立校长培训专项基金，尤其应向贫困地区倾斜。贫困地区中小学校长培训费用由政府负担，以真正落实义务教育重中之重的地位。  

2 、培训内容应具有前瞻性和实用性  

校长培训内容应该突出前瞻性、实用性、问题性、创新性。校长培训内容要符合不同层次校长的工作实际；建立学校党政合作制度的具体措施；加强校长在领导工作中的人际适应能力与自我心理调节能力的培养；提高多媒体教学技术与手段的管理等。校长培训内容要能够帮助校长切实解决一些当前在办学过程中遇到的棘手问题和难点问题。校长培训内容应介绍国际国内一些先进的办学方式、管理特色以及业界动态、前沿理论和经验教训，供校长们参照与思考。通过介绍这些内容，可以帮助校长“开眼界、增见识、换脑筋、长智慧、促思维”。在校长培训活动中，可以指导校长针对学校管理中的突出问题，参考国内外一些有特点的做法，进行符合实际的方案设计，学习创造性地解决问题。比如尝试性地在学校建立学习型组织，实施校本管理等。  

3 、依托师范大学或教育学院设立校长培训中心  

建设一支专兼职结合、素质优良、相对稳定的干训师资队伍，是搞好中小学校长培训工作、切实提高培训质量的基本保证。从事校长培训的教师，不仅要有较宽厚的专业理论知识，较强的教学业务能力，灵活的教学方法，而且更要熟悉中小学校的管理实务，能从理论与实际相结合的角度进行有效指导，提高校长分析、解决实际问题的能力。可以依托各省师范大学教育科学学院建立教研组织，开展培训、研修、集体备课活动；采取激励措施，鼓励干训教师加强教学研究，多出成果、出好成果；选派思想素质好、理论水平高的青年干训教师到中小学实际锻炼；有计划地选派干训教师参加研究生课程班学习，支持他们攻读硕士、博士学位，提高学历层次等。  

4 、改革培训形式和培训方法  

提高校长培训的质量，需要有开拓精神和创新意识，不能拘泥于传统的培训途径和方法。现阶段，校长培训课程应以综合讲座和实践为基本形式解决共性问题，还应根据不同地域、不同层次校长工作的实际情况和不同需要，进行专项设计，形成多种多样的教学模块，让校长自主选择一定量的教学模块，在教师指导下互动探究，建构知识，提高素质。校长培训可以采用学分制，实行弹性学习，可以采取集中培训学习、实践学习、网络学习三结合的学习方式。通过总结和比较，校长对自己的管理实践进行反思，查找问题，运用学到的新理念，对问题进行分析、探究，提高校长培训的针对性和实效性。  

农村贫困地区中小学校长培训可采取“集中面授、送教下乡”和“城乡中小学校结对子”的培训方式。各地经济发展水平不一致，培训者与被培训者的水平也有很大的差距，因而对于中小学校长的培训工作，在国家的统一要求与标准下，应因地制宜，因人而异，注意培训模式的灵活性，解决好工学矛盾问题，以便帮助校长解除后顾之忧。还可以把校长培训同职称评定、评先评优、普九验收等挂钩。通过政策和机制，激发校长参加培训的内动力。  

5 、校长培训通过教育立法形式加以规定  

校长培训是一项长期、复杂的工作，是功在千秋的事业，要使这项工作经常化、制度化、规范化，必须通过教育立法形式加以确定，使校长培训和普通教育一样具有法律地位，并立法对培训工作进行监督。从长远发展趋势看，中小学校长培训工作必然形成“政府宏观管理，培训机构依法培训，校长自愿参加”的运行机制。培训工作最终要以校长的内在需求为动力，逐步由“要我学”走向“我要学”的良性发展轨道。教育行政部门要完善校长竞聘机制、校长评价机制、校长任期目标考评机制，要将校长素质发展列为重要评价指标。校长继续教育应以法律、法规的形式规定下来，这是教育现代化的要求。通过立法把长期培训制度与短期培训制度结合起来。建立起科学的校长评价制度和具有竞争机制的校长任用制度，使校长培训在有效的监督与评价中进行，从而保证培训质量。  

取得校长岗位培训证书是担任校长的前提。为完善校长竞聘机制，真正做到“先持证，后上岗”，就要扩大校长岗位培训班的招生范围，组建一支数量相当的后备队伍。除了由教育行政部门指定参加者外，应该允许学校各部门负责人或其他符合条件的教师自行报名。取得校长岗位培训合格证书后，可作为校长后备人选，经过考核，符合校长条件者，可聘任为校长、副校长。摘自：《中国教育报》